7 grundlegende Rollen einer Regierung – müssen sie sich in Zukunft ändern?
Was brauchen wir von einer Regierung und was werden wir in Zukunft brauchen?
Was sind die aktuellen und potenziell zukünftigen Rollen unserer Regierungen? Was können sie tun, was sollten sie tun und wie sind diese Rollen definiert?
Für die meisten Menschen ist die Regierung nur ein Vehikel, über das sie Steuern zahlen und wählen, wer sie im politischen Raum vertritt. Tatsächlich kann eine Regierung aber viele verschiedene Funktionen haben, und es ist wichtig, diese zu verstehen und zu wissen, warum wir besser werden müssen. Gerade in einer Welt, in der wir mit Wirtschaftskrisen, globaler Erwärmung, sozialer Ungleichheit und dem Aufstieg technologischer Giganten konfrontiert sind, müssen wir besser verstehen, wer unsere Regierung ist, was sie tun kann und was ihr gerade jetzt fehlt.
Index
Wechselnde Rollen der Regierungen im Laufe der Geschichte
Regierungen haben im Laufe der Geschichte immer wieder unterschiedliche Aufgaben gehabt. Manchmal waren sie dafür zuständig, sich um die Menschen zu kümmern, manchmal waren sie dafür zuständig, Gesetze zu erlassen. Es gab Zeiten, in denen die Regierungen beides taten, und Zeiten, in denen sie nur das eine oder das andere taten.
Die Rolle der Regierung hat sich im Laufe der Jahre stark verändert. In der Vergangenheit waren die Regierungen für alles zuständig. Sie machten die Gesetze, setzten sie durch und kümmerten sich um die Menschen. Das war viele Jahre lang der Fall.
Doch mit der Zeit begann sich die Rolle der Regierung zu verändern. Die Regierungen begannen, einen Teil ihrer Macht an andere Organisationen abzutreten. In vielen Ländern ist die Regierung zum Beispiel nicht mehr für die Strafverfolgung zuständig. Diese Aufgabe wird nun von der Polizei übernommen.
Die Rolle der Regierung hat sich auch in Bezug auf die Betreuung der Menschen verändert. Früher waren die Regierungen für die Bereitstellung von Dingen wie Gesundheitsversorgung und Bildung zuständig. In den letzten Jahren haben viele Regierungen jedoch begonnen, diese Dienstleistungen zu privatisieren. Das bedeutet, dass diese Leistungen nicht mehr von der Regierung, sondern von privaten Unternehmen erbracht werden.
Trotz dieser Veränderungen bleibt die Rolle der Regierung sehr wichtig. Die Regierungen sind nach wie vor dafür verantwortlich, Gesetze zu erlassen und dafür zu sorgen, dass sie durchgesetzt werden. Sie sind auch für die Bereitstellung von Dienstleistungen zuständig, die die Menschen brauchen, wie z. B. das Gesundheits- und Bildungswesen. Obwohl sich die Rolle des Staates im Laufe der Jahre verändert hat, bleibt er ein wichtiger Teil der Gesellschaft.
7 grundlegende Aufgaben der Regierung
1. Bereitstellung von öffentlichen Gütern
Güter und Dienstleistungen, die „nicht ausschließbar“ und „nicht rivalisierend“ sind, für Dienstleistungen, bei denen man niemanden von der Nutzung ausschließen kann oder bei denen es keinen Kompromiss gibt, wenn mehr Teilnehmer sie nutzen.
Beispiele: Die öffentliche Verteidigung ist vielleicht das beste Beispiel, um die beiden Konzepte der nicht ausschließbaren und nicht rivalisierenden Güter zu verdeutlichen. Wenn ein Land sein Territorium schützt, dann kann man einen Bürger, der in diesem Land lebt, nicht vom Dienst dieser Verteidigung ausschließen. Es ist auch nicht anders, wenn eine weitere Person dem Land beitritt, da das gesamte Gebiet geschützt wird, dieser zusätzliche Bürger konsumiert den Dienst, aber er konkurriert nicht mit den anderen Bürgern, sodass sie den gleichen Schutz wie zuvor erhalten.
2. Management von Externalitäten
Einer der kritischsten, aber auch am meisten diskutierten Punkte ist das Management und die Beeinflussung von externen Effekten. Diese externen Effekte können positiv, aber auch negativ sein. Normalerweise werden die positiven Externalitäten von staatlichen Unternehmen oder stark regulierten öffentlichen/privaten Unternehmen verwaltet. Die meisten negativen Externalitäten werden in der Regel durch Gesetze, Restriktionen und die Einführung von Standards gemildert.
Probleme mit externen Effekten können auch ein systematisches „Marktversagen“ beinhalten. Dies tritt vor allem dann auf, wenn individuelle Anreize nicht zu rationalen Ergebnissen für die Gruppe als Ganzes führen. Dieses Marktversagen entwickelt sich oft bis zu einem gewissen Punkt, bis die Regierung eingreift und regulierend eingreifen muss.
Beispiele: Die häufigsten Bereiche, in denen positive externe Effekte von Regierungen gesteuert werden, sind das Gesundheitswesen, die Bildung, aber auch Dinge wie der Umweltschutz. Auf der anderen Seite kann es aber auch negative Externalitäten geben, die es zu managen gilt. Z.B. Überfischung, globale Erwärmung und andere Bereiche, in denen eine Regulierung zum Wohle aller Menschen gefunden werden muss.
3. Ausgaben/Investitionen der Regierung
Regierungen können als treibende Kraft für bestimmte Investitionen und sogar für Industrien fungieren. Dies begann erst vor kurzem, in der Mitte des 20. Jahrhunderts, als die Staatsausgaben als Motor für die Wirtschaft wirklich anzogen.
Beispiele: In den letzten Jahren haben wir massive Investitionen in neue Technologien gesehen. Deutschland finanziert z.B. 10 Mrd. € für Start-up-Investitionen, um spät gegründeten Unternehmen zu helfen, ihr Geschäft auszubauen. Sie hoffen, dass dieser staatliche Anreiz zu einem wachsenden Geschäft, mehr Beschäftigung, aber auch zu €20 Mrd. Co-Investitionen von privaten Investoren führt, die durch die staatliche Unterstützung angezogen werden.
4. Verteilung des Einkommens
Eines der dringendsten und dauerhaftesten Themen im politischen Bereich. Es geht darum, den Markt zu regulieren, Mindesteinkommen zu sichern, für mehr „Gleichheit“ zu sorgen, aber auch dafür, dass die Einkommen so gleichmäßig wie möglich verteilt werden. Das bedeutet auch, den Reichen etwas wegzunehmen und es an die Armen zu verteilen.
Beispiel: Die Einkommenssteuer ist wohl die bekannteste Maßnahme, um für mehr Gleichheit zu sorgen. Während der Staat in den meisten Ländern die unteren Einkommen wenig bis fast gar nicht besteuert, zahlen die Reichen meist einen höheren Anteil ihres Einkommens.
5. Bundeshaushalt
Sich um das Defizit zu kümmern und auch die Ausgaben und Einnahmen der Regierung zu kontrollieren, ist eine wichtige Aufgabe für Regierungen. Die Einnahmen stammen meist aus Steuern und Gebühren, während die Ausgaben meist für Themen wie Bildung, soziale Sicherheit, öffentliche Verteidigung und Verwaltungskosten verwendet werden.
Beispiel: Die meisten Länder haben ein Budget, das sie in jeder Legislaturperiode aushandeln. In diesem Budget skizzieren sie ihr Defizitziel, die Investitionen, die sie zu tätigen gedenken, und die Einsparungen, die sie umsetzen wollen.
6. Besteuerung
Alle Aufgaben des Staates müssen finanziert und auch umverteilt werden. Egal ob die Bereitstellung öffentlicher Güter wie Bildung, Ausgaben für Infrastruktur oder die Verteilung von Einkommen. Alle Ausgaben müssen zu einem bestimmten Zeitpunkt irgendwie „verdient“ werden. Für eine Regierung ist es eine Schlüsselrolle, das Steuersystem und seine Auswirkungen auf die Wirtschaft, die soziale Gleichheit, aber auch andere Faktoren wie die Wettbewerbsfähigkeit und mehr zu bestimmen. Gerade diese Rolle ist eine der meist diskutierten und führt auch international zu vielen Spannungen, wenn sogenannte „Steueroasen“ auftauchen.
Beispiel: Einkommenssteuer, Vermögenssteuer, Körperschaftssteuer und viele weitere Steuern dienen dazu, dem Staat einen Anteil des erwirtschafteten Wertes zukommen zu lassen, der für die Bereitstellung von Grundleistungen, aber auch für die Verteilung bei Ungleichheiten verwendet werden kann.
7. Soziale Sicherheit
Mit der wachsenden Besorgnis über den modernen Kolonialismus und die wachsende soziale Ungleichheit war der Ruf nach sozialer Sicherheit nie lauter. Die meisten von uns kennen die soziale Sicherheit nur von ihren Eltern oder Großeltern, die ihre Rente vom Staat erhalten, so dass sie sich im Alter keine Sorgen um Arbeit machen müssen. Diese soziale Sicherheit erstreckt sich in vielen Ländern auch auf Arbeitslosigkeit, im Krankheitsfall oder andere Formen der Unterstützung in verschiedenen Situationen. Mit Blick auf die digitale Welt gewinnt auch das Grundeinkommen an Fahrt, da viele Menschen befürchten, dass die gigantische Tech-Welt viele Arbeitslose hinterlässt und sie um ihr Grundeinkommen fürchten lässt.
Beispiel: Die Renten- und die Invaliditätsversicherung sind die beiden Grundpfeiler der sozialen Absicherung, die es in fast allen Ländern der Welt gibt.
Künftige Rollen der Regierung könnten sich ändern
Wie wir sehen, haben die Regierungen ein breites Spektrum an Interessen, um die sie sich kümmern müssen. Die meisten Probleme können auch erst angegangen werden, nachdem sie aufgetreten sind, zumal dies beim Umgang mit externen Effekten, sozialer Ungleichheit oder Marktversagen der Fall ist. Die Regierung greift nur dann ein, wenn es strukturelle Probleme gibt. Diese reaktive Haltung der meisten Regierungen verursacht auch eine Menge Probleme, da die Ergebnisse lange Zeit beobachtet werden können und die Regierungen meist erst reagieren, wenn es zu spät ist.
Es könnte an der Zeit sein, dass Regierungen neue Rollen bekommen.
- Eine Rolle, den Bürgern zu helfen, bessere Entscheidungen zu treffen
- Eine Rolle des Social Engineering
- Eine Rolle der Zusammenarbeit und Vermittlung
- Eine Rolle des Ausprobierens und Scheiterns
- Eine Rolle zur proaktiven Verhinderung zukünftiger bekannter externer Effekte
Eines der Beispiele für diese Art von proaktivem Regierungsstil findet sich in Schweden, wo Erkenntnisse der Verhaltensökonomie genutzt wurden, um das schwedische Sozialversicherungssystem, die Organspenderegeln und vieles mehr neu zu gestalten. Dies könnte eine Schlüsselrolle in der Zukunft sein, in der wir als Gesellschaft die Zukunft proaktiv gestalten müssen.
Vielleicht wird die Schnelllebigkeit unserer Zeit auch eine neue Art von Regierungen benötigen. Führungskräfte, die aktiv in eine bessere Zukunft für das Ganze führen, anstatt Manager, die nur versuchen zu reagieren und auf Basis der Vergangenheit zu optimieren.
Technoprogressives Regieren: Die Zukunft der Regierung gestalten
Techno-Progressive Governance steht für einen grundlegenden Wandel in der Rolle des Staates als Reaktion auf die rasanten technologischen Fortschritte und das Aufkommen digitaler und virtueller Welten wie dem Metaverse. Technoprogressivismus ist eine Ideologie, die dafür plädiert, technologische Innovationen zu nutzen, um den sozialen Fortschritt zu fördern und gleichzeitig ethische Standards und einen gerechten Zugang zu gewährleisten.
Dieser Paradigmenwechsel setzt voraus, dass die Regierungen ihre traditionelle Rolle als Regulierungs- und Verwaltungsbehörden ändern, um den technologischen Fortschritt auf positive Weise zu erleichtern und zu ermöglichen. In dieser neuen Rolle sind die Regierungen dafür verantwortlich, ein Ökosystem zu schaffen, das Innovationen fördert. Dazu gehört es, in die digitale Infrastruktur zu investieren, die Bildungssysteme zu reformieren, um die digitale Kompetenz und die Fähigkeiten für die Zukunft zu fördern, und Anreize für die Forschung und Entwicklung von Spitzentechnologien zu schaffen (z. B. regulatorische Sandkästen). Aber wir sollten nicht vergessen, dass die Zusammenarbeit ein Eckpfeiler des technologisch fortschrittlichen Regierens ist. Sie erfordert Partnerschaften zwischen Regierungen, Technologieunternehmen, der Zivilgesellschaft und internationalen Organisationen, um die Komplexität einer global vernetzten digitalen Welt effektiv zu bewältigen.
In den nächsten 50 Jahren werden wir auch das Entstehen digitaler Räume wie das Metaverse erleben, das die Regierungen vor die Herausforderung stellt, ihre Governance-Ansätze anzupassen. Dabei geht es nicht nur um die Digitalisierung aktueller Dienste (z. B. Digital Government Technology Platforms (DGTPs)), sondern auch um die Auswirkungen, die dies auf die Gesellschaft und unseren Planeten insgesamt haben wird. Es gibt viele Kräfte, die den Wandel vorantreiben, und es ist vielleicht an der Zeit, nicht nur hinterherzuhinken, sondern proaktiv eine gewünschte Zukunft zu gestalten.
Fazit
Die grundlegenden Aufgaben der Regierungen wird es immer geben. Sie werden gebraucht, um eine Gesellschaft zu ermöglichen, die an gemeinsamen Standards arbeitet und die externen Effekte für viele einschränkt. Im Laufe der Zeit ändern sich die Aufgaben und angesichts moderner Herausforderungen wie Wirtschaftskrisen, sozialer Ungleichheiten und dem Einfluss technologischer Giganten wird es immer wichtiger, ihre Aufgaben zu verstehen und anzupassen. Im Laufe der Geschichte haben sich die Regierungen von bloßen Vollstreckern des Gesetzes und Verwaltern der Menschen zu Instanzen entwickelt, die externe Effekte verwalten, das Wirtschaftswachstum vorantreiben, Einnahmen verteilen, den Staatshaushalt überwachen, Steuern regulieren und soziale Sicherheit bieten. Diese Funktionen haben sich immer an die sich verändernden Bedürfnisse der Gesellschaft und der Wirtschaft angepasst.
Ein mögliches Szenario, das Regierungen in der Zukunft auszeichnen wird, ist die Einführung einer technologisch-progressiven Regierungsführung. Bei diesem Ansatz werden die staatlichen Aufgaben im Kontext des rasanten technologischen Fortschritts und des Aufstiegs digitaler Bereiche wie dem Metaverse neu konzipiert. Techno-Progressive Governance positioniert Regierungen als Ermöglicher und Förderer von Innovationen und legt den Schwerpunkt auf Investitionen in die digitale Infrastruktur, Bildungsreformen und die Unterstützung neuer Technologien. Dazu gehört auch der Einsatz neuer Methoden, um verantwortungsvolle Innovationen zu ermöglichen, und die Anpassung von Governance-Strategien an die physischen und virtuellen Welten der Zukunft.
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