政府的七大基本角色–将来是否要改变？
我们需要一个政府做什么，将来我们需要什么？
我们各国政府目前和今后可能发挥的作用是什么？它们能做什么，应该做什么，如何界定这些作用？
对大多数人来说，政府只是一个工具，他们在其中交税并选择谁在政治空间中代表他们。但事实上，一个政府可以有许多不同的功能，了解这些功能以及为什么我们需要做得更好是很重要的。特别是在我们面临经济危机、全球变暖、社会不平等和技术巨头崛起的世界里，我们需要更好地了解我们的政府是谁，它能做什么，特别是在这个时候它缺乏什么。
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政府在历史上不断变化的角色
在历史上，政府总是有不同的角色。有时他们负责照顾人民，有时他们负责制定法律。有的时候，政府两者都做，有的时候，他们只做一个或另一个。
多年来，政府的作用已经发生了很大变化。在过去，政府曾经做了一切。他们制定法律，执行法律，照顾人民。这是多年来的情况。
然而，随着时间的推移，政府的角色开始改变。政府开始将其部分权力让给其他组织。例如，在许多国家，政府不再负责执法工作。这项任务现在落在了警察身上。
政府在关心人民方面的作用也发生了变化。在过去，政府曾经负责提供医疗保健和教育等事项。然而，近年来，许多政府已经开始将这些服务私有化。这意味着，现在不是由政府提供这些服务，而是由私营公司提供这些服务。
尽管有这些变化，政府的作用仍然非常重要。政府仍然负责制定法律，并确保这些法律得到执行。他们还负责提供人们需要的服务，如医疗保健和教育。虽然政府的作用多年来有所改变，但它仍然是社会的一个重要组成部分。
政府的7个基本作用
1. 提供公益服务
“不可排除 “和 “无竞争 “的商品和服务，对于服务来说，你不能排除任何人使用它，或者说如果更多的参与者使用它，就不会有任何取舍。
举例来说。公共防卫可能是最好的例子 来突出不可排除和非竞争性商品这两个概念。当一个国家保护自己的领土时，那么你就不能把居住在这个国家的公民排除在这个国防的服务之外。如果另一个人加入这个国家也没有什么不同，因为整个地区都受到保护，这个多出来的公民消费了服务，但并不与其他公民竞争，所以他们得到的保护都和以前一样。
2. 管理外部因素
最关键但也是讨论最多的一点是外部因素的管理和干扰。这些外部性可以是积极的，也可以是消极的。通常，积极的外部性是由国有公司或非常规范的公共/私营公司管理的。大多数负面的外部性通常通过使用法律、限制和引入标准来减轻。
外部性的问题还可能涉及系统性的 “市场失灵”。特别是当个人的激励措施不能为整个群体带来合理的结果时，就会出现这种情况。这些市场失灵往往会演化到一定程度，直到政府介入，需要监管。
的例子。最常见的由政府管理正外部性的领域是医疗、教育，但也包括环境保护等。另一方面，也可以有负面的外部性需要管理。如：过度捕捞、全球变暖等领域，为了所有人的利益，需要找到监管。
3. 政府开支
政府可以作为具体投资甚至产业的主要推动力。这只是在20世纪中叶才开始的，当时政府支出开始真正地上升，成为经济的推动力。
例子。近年来，我们看到对新技术的大规模投资。例如，德国正在资助100亿欧元用于创业投资，以帮助后起之秀扩大业务。他们希望通过政府的这种激励措施，使企业不断发展，增加就业，同时也能吸引政府支持的私人投资者共同投资200亿欧元。
4. 收入分配
这是政治领域最紧迫和最持久的问题之一。它涉及到调节市场，确保最低收入，提供更多的 “平等”，但也要确保收入的分配尽可能接近。这也意味着从富人身上拿钱，然后分配给穷人。
举例来说。所得税可能是最著名的确保平等的措施。虽然在大多数国家，政府对低收入者只征收很少的税，几乎不征收任何税，但通常是富人支付较高的收入份额。
5. 联邦预算
照顾赤字，同时控制政府的支出和收入，是政府的主要职责。收入最常见的是来自于税费，而支出主要是教育、社保、国防、行政费用等话题。
举例来说。大多数国家都有一个预算，他们每一个立法期间谈判。在这个预算中，他们概述了他们的赤字目标，他们打算进行的投资和他们计划实施的节约。
6. 税收
政府的所有角色都需要资金，也需要再分配。不管是提供教育等公共产品，还是基础设施的支出，还是收入的分配。所有的支出都必须在一定的时间点上以某种方式 “赚取”。对于一个政府来说，它的关键作用是决定税收制度及其对经济、社会平等的影响，同时也决定竞争力等其他因素。尤其是这一角色是讨论最多的角色之一，当所谓的 “避税天堂 “出现时，也会在国际上引发许多紧张局势。
例如 所得税、财产税、企业所得税以及更多的税种都是为了让国家从获得的价值中分得一杯羹，这些价值可以用来提供基本服务，但如果存在不平等现象，也可以进行分配。
7. 社会保障
随着人们对现代殖民主义的关注度越来越高，社会不平等现象越来越严重，对社会保障的呼声从未如此响亮。我们大多数人对社会保障的了解只是来自我们的父母或祖父母，他们从国家领取养老金，所以他们不用担心年老时的工作问题。这种社会保障在很多国家还延伸到失业、生病或其他不同情况下的支持。当看到一个数字化的世界，也是基本收入的势头，因为很多人担心巨大的科技世界会让很多人失业，让他们担心自己的基本收入。
例如。养老金和伤残保险是社会保障的两大基本支柱 几乎在世界各国都能找到。
未来的政府角色可能会改变
正如我们所看到的那样，政府有广泛的利益需要处理。大多数问题也只有在问题发生后才能解决，特别是在管理外部性、社会不平等或市场失灵时更是如此。政府只有在发生结构性问题的时候才会进行干预。大多数政府的这种被动的立场也造成了很多麻烦，因为结果可以观察很长时间，大多数时候政府只有在为时已晚的情况下才会做出反应。
现在可能是政府获得新角色的时候了。
- 帮助公民做出更好选择的作用
- 社会工程的作用
- 协作而非政治化的作用。
- 尝试和失败的作用
- 积极预防未来已知外部性的作用
这种积极主动的政府风格在瑞典可以找到一个例子，瑞典利用行为经济学的见解，新设计了瑞典的社会保障制度、器官捐赠规则等。这也许是未来我们这个社会需要主动设计未来的一个关键作用。
也许我们这个时代的快节奏也需要一种新的政府方式。积极引领整体走向美好未来的领导者，而不是只想在过去的基础上做出反应和优化的管理者。
技术进步治理： 塑造政府的未来
技术进步治理代表着政府角色的根本转变，以应对技术的飞速发展以及诸如 Metaverse 等数字和虚拟领域的出现。从本质上讲，技术进步主义是一种主张利用技术创新促进社会进步，同时确保道德标准和公平获取的意识形态。
这种范式的转变意味着政府要改变传统的监管和行政角色，以积极的方式成为技术进步的促进者和推动者。在这一新角色中，政府有责任创造一个促进创新的生态系统。这包括投资数字基础设施、改革教育系统以强调数字素养和未来技能，以及为尖端技术的研发提供支持和激励（如监管沙盒）。但我们不应忘记，合作是技术进步治理的基石。它需要政府、技术公司、公民社会和国际机构之间的合作，以有效应对全球相连的数字世界的复杂性。
在未来 50 年里，我们还将看到诸如 Metaverse 等数字空间的出现，进一步挑战各国政府调整其治理方法。这不仅包括当前服务的数字化（如数字政府技术平台（DGTPs）），还包括考虑其对社会和整个地球的影响。推动变革的力量有很多，也许是时候不甘落后，积极主动地建设一个理想的未来了。
结论
政府的基本职责始终存在。社会需要政府来制定共同的标准，并限制对许多人造成的外部影响。随着时间的推移，政府的角色也在发生变化，面对经济危机、社会不平等和技术巨头的影响等现代挑战，理解和调整政府的角色变得越来越重要。从历史上看，政府已经从单纯的执法者和人民的看护者发展成为管理外部因素、推动经济增长、分配收入、监督联邦预算、调节税收和提供社会保障的实体。这些职能始终适应不断变化的社会和经济需求。
展望未来，一个可能使政府与众不同的方案是采用技术进步治理。在技术飞速发展和诸如 Metaverse 等数字领域崛起的背景下，这种方法重新规划了政府职能。技术进步治理将政府定位为创新的推动者和促进者，强调对数字基础设施的投资、教育改革和对新兴技术的支持。它还涉及使用新的方法来实现负责任的创新，并使治理战略适应未来的实体和虚拟领域。
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