Les 7 rôles fondamentaux d’un gouvernement – doivent-ils changer à l’avenir ?
De quoi avons-nous besoin de la part d'un gouvernement et de quoi aurons-nous besoin à l'avenir ?
Quels sont les rôles actuels et potentiellement futurs de nos gouvernements ? Que peuvent-ils faire, que devraient-ils faire et comment ces rôles sont-ils définis ?
Pour la plupart des gens, le gouvernement n’est qu’un véhicule dans lequel ils paient des impôts et choisissent qui les représente dans l’espace politique. Mais en fait, un gouvernement peut avoir de nombreuses fonctions différentes, et il est important de les comprendre et de savoir pourquoi nous devons faire mieux. En particulier dans un monde où nous sommes confrontés à la crise économique, au réchauffement climatique, aux inégalités sociales et à la montée des géants technologiques, nous devons mieux comprendre qui est notre gouvernement, ce qu’il peut faire et ce qui lui manque surtout à l’heure actuelle.
Index
Les rôles changeants des gouvernements à travers l’histoire
Les gouvernements ont toujours eu des rôles différents au cours de l’histoire. Parfois, ils étaient chargés de veiller sur les gens, parfois ils étaient chargés d’élaborer des lois. Il y a eu des périodes où les gouvernements faisaient les deux, et d’autres où ils ne faisaient que l’un ou l’autre.
Le rôle du gouvernement a beaucoup changé au fil des ans. Autrefois, les gouvernements faisaient tout. Ils faisaient les lois, les appliquaient et s’occupaient des gens. C’était le cas pendant de nombreuses années.
Cependant, avec le temps, le rôle du gouvernement a commencé à changer. Les gouvernements ont commencé à céder une partie de leur pouvoir à d’autres organisations. Par exemple, dans de nombreux pays, le gouvernement n’est plus responsable de l’application de la loi. Cette tâche incombe désormais à la police.
Le rôle du gouvernement a également changé en ce qui concerne la prise en charge des personnes. Dans le passé, les gouvernements étaient chargés de fournir des services tels que les soins de santé et l’éducation. Cependant, ces dernières années, de nombreux gouvernements ont commencé à privatiser ces services. Cela signifie qu’au lieu d’être fournis par le gouvernement, ces services sont désormais assurés par des entreprises privées.
Malgré ces changements, le rôle du gouvernement reste très important. Les gouvernements sont toujours responsables de l’élaboration des lois et de leur application. Ils sont également chargés de fournir les services dont les gens ont besoin, tels que les soins de santé et l’éducation. Bien que le rôle du gouvernement ait changé au fil des ans, il reste un élément essentiel de la société.
7 rôles fondamentaux du gouvernement
1. Fournir des biens publics
Biens et services « non excluables » et « non rivaux », pour les services dont on ne peut exclure personne de l’utilisation ou pour lesquels il n’y a pas de contrepartie si un plus grand nombre de participants l’utilisent.
Exemples : La défense publique est peut-être le meilleur exemple pour mettre en évidence les deux concepts de biens non excluables et non rivaux. Lorsqu’un pays protège son territoire, on ne peut exclure un citoyen vivant dans ce pays du service de cette défense. Il n’y a pas non plus de différence si une autre personne rejoint le pays, puisque toute la région est protégée. Ce citoyen supplémentaire consomme le service, mais il ne rivalise pas avec les autres citoyens, qui bénéficient donc de la même protection qu’auparavant.
2. Gestion des externalités
L’un des points les plus critiques mais aussi les plus discutés est la gestion et l’interférence avec les externalités. Ces externalités peuvent être positives mais aussi négatives. Habituellement, les externalités positives sont gérées par des entreprises publiques ou des entreprises publiques/privées très réglementées. La plupart des externalités négatives sont généralement atténuées par des lois, des restrictions et l’introduction de normes.
Les problèmes liés aux externalités peuvent également impliquer une « défaillance du marché » systématique. Cela se produit notamment lorsque les incitations individuelles ne conduisent pas à des résultats rationnels pour le groupe dans son ensemble. Ces défaillances du marché évoluent souvent jusqu’à un certain point, jusqu’à ce que le gouvernement intervienne et doive réglementer.
Exemples : Les domaines les plus courants où les externalités positives sont gérées par les gouvernements sont les soins de santé, l’éducation mais aussi des choses comme la protection de l’environnement. D’un autre côté, il peut aussi y avoir des externalités négatives à gérer. Par exemple, la surpêche, le réchauffement climatique et d’autres domaines dans lesquels une réglementation doit être trouvée pour le bien de tous.
3. Les dépenses publiques
Les gouvernements peuvent agir en tant que moteur principal pour des investissements spécifiques et même pour des industries. Ce n’est que récemment, au milieu du XXe siècle, que les dépenses publiques ont commencé à devenir un véritable moteur de l’économie.
Exemples : Ces dernières années, nous avons assisté à des investissements massifs dans les nouvelles technologies. L’Allemagne finance par exemple 10 milliards d’euros pour l’investissement dans les start-ups afin d’aider les start-ups en retard à développer leurs activités. L’Allemagne espère que cette incitation gouvernementale entraînera la croissance des entreprises, la création d’emplois, mais aussi un co-investissement de 20 milliards d’euros de la part des investisseurs privés qui seront attirés par le soutien du gouvernement.
4. La distribution des revenus
L’une des questions les plus pressantes et les plus durables du domaine politique. Il s’agit de réguler le marché, de garantir des revenus minimums, d’assurer une plus grande « égalité », mais aussi de veiller à ce que les revenus soient répartis aussi fidèlement que possible. Cela signifie également prendre aux riches et distribuer aux pauvres.
Exemple : L’impôt sur le revenu est peut-être la mesure la plus connue pour assurer une plus grande égalité. Alors que dans la plupart des pays, le gouvernement n’impose que peu ou presque pas les revenus les plus faibles, les riches paient généralement une part plus importante de leurs revenus.
5. Le budget fédéral
La gestion du déficit et le contrôle des dépenses et des revenus de l’État constituent un rôle majeur pour les gouvernements. Les revenus proviennent le plus souvent d’impôts et de taxes, tandis que les dépenses concernent principalement l’éducation, la sécurité sociale, la défense publique et les coûts administratifs.
Exemple : La plupart des pays ont un budget qu’ils négocient à chaque période législative. Dans ce budget, ils décrivent leur objectif en matière de déficit, les investissements qu’ils ont l’intention de faire et les économies qu’ils prévoient de réaliser.
6. Fiscalité
Tous les rôles des gouvernements nécessitent un financement et une redistribution. Qu’il s’agisse de fournir des biens publics comme l’éducation, de dépenser pour des infrastructures ou de distribuer des revenus. Toutes les dépenses doivent être « gagnées » d’une manière ou d’une autre à un moment donné. Pour un gouvernement, c’est un rôle clé de déterminer le système d’imposition et son effet sur l’économie, l’égalité sociale mais aussi d’autres facteurs comme la compétitivité et plus encore. Ce rôle est en particulier l’un des plus discutés et conduit également au niveau international à de nombreuses tensions lorsque des « paradis fiscaux » apparaissent.
Exemple : L’impôt sur le revenu, l’impôt sur la propriété, l’impôt sur les sociétés et bien d’autres impôts sont utilisés pour donner à l’État une part de la valeur gagnée qui peut être utilisée pour fournir des services de base, mais aussi être distribuée en cas d’inégalités.
7. La sécurité sociale
Avec les préoccupations croissantes concernant le colonialisme moderne et l’inégalité sociale grandissante, l’appel à la sécurité sociale n’a jamais été aussi fort. La plupart d’entre nous ne connaissent la sécurité sociale que par nos parents ou grands-parents qui reçoivent leur pension de l’État, de sorte qu’ils n’ont pas à se soucier de travailler lorsqu’ils sont vieux. Cette sécurité sociale s’étend également dans de nombreux pays au chômage, en cas de maladie ou à d’autres formes de soutien dans différentes situations. Dans le monde numérique, le revenu de base gagne également du terrain, car beaucoup de gens craignent que les géants de la technologie laissent beaucoup de chômeurs, ce qui leur fait craindre pour leur revenu de base.
Exemple : La pension et l’assurance invalidité sont les deux piliers fondamentaux de la sécurité sociale que l’on trouve dans presque tous les pays du monde.
Les rôles des gouvernements pourraient changer à l’avenir
Comme nous le voyons, les gouvernements ont un large éventail d’intérêts à prendre en charge. De plus, la plupart des problèmes ne peuvent être traités qu’après leur apparition, d’autant plus que c’est le cas pour la gestion des externalités, des inégalités sociales ou des défaillances du marché. Le gouvernement n’intervient que lorsque des problèmes structurels se produisent. Cette attitude réactive de la plupart des gouvernements est également à l’origine de nombreux problèmes, car les résultats peuvent être observés pendant longtemps et, la plupart du temps, les gouvernements ne réagissent que lorsqu’il est trop tard.
Il est peut-être temps que les gouvernements se voient attribuer de nouveaux rôles.
- Un rôle d’aide aux citoyens pour faire de meilleurs choix
- Un rôle d’ingénierie sociale
- Un rôle de collaboration plutôt que de politisation
- Un rôle d’essai et d’échec
- Un rôle de prévention proactive des externalités futures connues.
L’un des exemples de ce type de gouvernement proactif se trouve en Suède, où les connaissances de l’économie comportementale ont été utilisées pour redéfinir le système de sécurité sociale du pays, les règles relatives aux dons d’organes, etc. Il pourrait s’agir d’un rôle clé dans l’avenir, où nous, en tant que société, devons être proactifs dans la conception de l’avenir.
Peut-être que le rythme rapide de notre époque nécessitera également une nouvelle façon de gouverner. Des dirigeants qui mènent activement un avenir meilleur pour l’ensemble de la société, au lieu de gestionnaires qui tentent simplement de réagir et d’optimiser en fonction du passé.
Gouvernance techno-progressive : Façonner l’avenir du gouvernement
La gouvernance techno-progressiste représente un changement fondamental du rôle des gouvernements en réponse aux progrès rapides de la technologie et à l’émergence de royaumes numériques et virtuels tels que le Metaverse. Par essence, le techno-progressisme est une idéologie qui prône l’exploitation des innovations technologiques pour promouvoir le progrès social tout en garantissant des normes éthiques et un accès équitable.
Ce changement de paradigme implique que les gouvernements modifient leurs rôles réglementaires et administratifs traditionnels pour devenir des facilitateurs et des catalyseurs du progrès technologique de manière positive. Dans ce nouveau rôle, les gouvernements sont chargés de créer un écosystème qui favorise l’innovation. Cela implique d’investir dans l’infrastructure numérique, de réformer les systèmes éducatifs pour mettre l’accent sur la culture numérique et les compétences pour l’avenir, et de fournir un soutien et des incitations à la recherche et au développement dans les technologies de pointe (par exemple, les bacs à sable réglementaires). Mais nous ne devons pas oublier que la collaboration est la pierre angulaire de la gouvernance techno-progressiste. Elle nécessite des partenariats entre les gouvernements, les entreprises technologiques, la société civile et les agences internationales pour faire face efficacement aux complexités d’un monde numérique connecté à l’échelle mondiale.
Avec dans les 50 prochaines années, nous verrons également l’émergence d’espaces numériques tels que le Metaverse met davantage les gouvernements au défi d’adapter leurs approches de gouvernance. Il s’agit non seulement de numériser les services actuels (par exemple, les plates-formes technologiques gouvernementales numériques (PTGN)), mais aussi de tenir compte de l’impact que cela aura sur la société et notre planète dans son ensemble. De nombreuses forces poussent au changement et il est peut-être temps de ne pas se contenter d’être à la traîne, mais de construire de manière proactive un avenir souhaité.
Conclusion
Les rôles fondamentaux des gouvernements seront toujours présents. Ils sont nécessaires pour permettre à une société de travailler sur des normes communes et de limiter les externalités pour le plus grand nombre. Avec le temps, les rôles changent et avec les défis modernes, tels que les crises économiques, les inégalités sociales et l’influence des géants de la technologie, il est de plus en plus crucial de comprendre et d’adapter leurs rôles. Historiquement, les gouvernements ont évolué, passant du statut de simples exécutants de la loi et de gardiens de la population à celui d’entités qui gèrent les externalités, stimulent la croissance économique, distribuent les revenus, supervisent les budgets fédéraux, réglementent les impôts et assurent la sécurité sociale. Ces fonctions se sont toujours adaptées aux besoins changeants de la société et de l’économie.
Si l’on se tourne vers l’avenir, un scénario potentiel qui différenciera les gouvernements à l’avenir est l’adoption d’une gouvernance techno-progressive. Cette approche réimagine les fonctions gouvernementales dans le contexte des avancées technologiques rapides et de l’essor des domaines numériques tels que le Metaverse. La gouvernance techno-progressive positionne les gouvernements comme des catalyseurs et des facilitateurs de l’innovation, en mettant l’accent sur l’investissement dans l’infrastructure numérique, la réforme de l’éducation et le soutien aux technologies émergentes. Elle implique également l’utilisation de nouvelles méthodes pour permettre une innovation responsable et l’adaptation des stratégies de gouvernance aux domaines physiques et virtuels du futur.
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