7 papéis básicos de um Governo – será que têm de mudar no futuro?

O que precisamos de um governo e o que vamos precisar no futuro?

Quais são os papéis actuais e potencialmente futuros dos nossos Governos? O que podem fazer, o que devem fazer e como são definidos esses papéis?

Quando olhamos para as mudanças que ocorrem no mundo e para a interferência com os governos e as suas políticas, precisamos também de compreender os papéis básicos que os nossos governos têm e o que podem realmente alcançar.

Para a maioria das pessoas, o governo é apenas um veículo onde elas pagam impostos, e elas escolhem quem as representa no espaço político. Mas de facto, um governo pode ter muitos papéis diferentes, e é importante compreendê-los e porque é que precisamos de fazer melhor. Especialmente num mundo em que enfrentamos a crise económica, o aquecimento global, a desigualdade social, e um aumento de técnicos, precisamos de compreender melhor quem é o nosso governo, o que eles podem fazer, e onde é que eles, especialmente neste momento, carecem.

7 papéis do Governo

1. Fornecimento de bens públicos

Bens e serviços que são “não-excludíveis” e “não-rivaling”, para serviços em que não se pode excluir ninguém de o utilizar ou não há trade-off se mais participantes o estiverem a utilizar.

Exemplos: A Defesa Pública pode ser o melhor exemplo para destacar os dois conceitos de bens não excluíveis e de não chegados. Quando um país protege o seu território, então não se pode excluir um cidadão que vive neste país do serviço desta defesa. Também não é diferente se outra pessoa se juntar ao país como toda a região for protegida, este cidadão extra consome o serviço, mas não rivaliza com os outros cidadãos, pelo que todos recebem a mesma protecção que antes.

2. Gestão das externalidades

Um dos pontos mais críticos, mas também mais discutidos, é a gestão e interferência com as externalidades. Estas externalidades podem ser positivas mas também negativas. Normalmente, as externalidades positivas são geridas por empresas estatais ou por empresas públicas/privadas muito regulamentadas. A maioria das externalidades negativas são normalmente mitigadas através da utilização de leis, restrições, e da introdução de normas.

Os problemas com as externalidades podem também envolver uma “falha sistemática do mercado”. Isto ocorre especialmente quando os incentivos individuais não conduzem a resultados racionais para o grupo como um todo. Estas falhas de mercado evoluem frequentemente até um certo ponto até que o governo intervém e precisa de regular.

Exemplos: Os campos mais comuns onde as externalidades positivas são geridas pelos governos são os cuidados de saúde, educação, mas também coisas como a protecção ambiental. Por outro lado, também podem existir externalidades negativas a gerir. Por exemplo, pesca excessiva, aquecimento global, e outros campos onde é necessário encontrar regulamentação para o bem de todas as pessoas.

3. Gastos do Governo

Os governos podem actuar como motor principal para investimentos específicos e mesmo para indústrias. Isto só começou recentemente, em meados do século XX, quando as despesas governamentais começaram realmente a crescer como um motor para a economia.

Exemplos: Nos últimos anos, temos assistido a um investimento maciço em novas tecnologias. A Alemanha, por exemplo, está a financiar 10 mil milhões de euros para investimentos de arranque, a fim de ajudar as empresas em fase de arranque do Estado a expandir os seus negócios. Eles esperam que este incentivo governamental conduza a um negócio em crescimento, mais emprego mas também a um co-investimento de 20 mil milhões de euros de investidores privados que serão atraídos pelo apoio dos governos.

4. Distribuição do rendimento

Uma das questões mais prementes e duradouras no campo político. Implica regular o mercado, assegurar rendimentos mínimos, proporcionar mais “igualdade” mas também assegurar que os rendimentos sejam distribuídos o mais próximo possível. Isto significa também tirar dos ricos e distribuí-los pelos pobres.

Exemplo: O Imposto sobre o Rendimento pode ser a medida mais conhecida para assegurar mais igualdade. Enquanto que na maioria dos países o governo cobra impostos que baixam os rendimentos de pouco a quase nada, é normalmente que os ricos pagam uma parte mais elevada dos seus rendimentos.

5. Orçamento Federal

Cuidar do défice e também controlar as despesas e receitas dos governos, é um papel importante para os governos. Os rendimentos derivam mais comummente de impostos e taxas, enquanto as despesas se concentram principalmente em tópicos como a educação, segurança social, defesa pública, e custos administrativos.

Exemplo: A maioria dos países tem um orçamento que negoceia cada período legislativo. Neste orçamento esboçam o seu objectivo para o défice, os investimentos que pretendem fazer e as poupanças que planeiam implementar.

6. Tributação

Todos os papéis dos governos precisam de financiamento e também de redistribuição. Não importa se o fornecimento de bens públicos como a educação, as despesas em infra-estruturas, ou a distribuição de rendimentos. Todas as despesas têm de ser “merecidas” de alguma forma num determinado momento. Para um governo, é um papel fundamental determinar o sistema fiscal e o seu efeito na economia, na igualdade social, mas também outros factores como a competitividade e muito mais. Especialmente este papel é um dos mais discutidos e conduz também internacionalmente a muitas tensões quando surgem os chamados “paraísos fiscais”.

Exemplo: Imposto sobre o Rendimento, Imposto Predial, Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas, e muitos mais impostos são utilizados para dar ao Estado uma parte do valor ganho que pode ser utilizada para prestar serviços básicos mas também distribuir se houver desigualdades.

7. Segurança Social

Com as crescentes preocupações sobre o colonialismo moderno e a crescente desigualdade social, o apelo à segurança social nunca foi tão forte. A maioria de nós conhece a segurança social apenas dos nossos pais ou avós que recebem a sua pensão do Estado, pelo que não têm de se preocupar em trabalhar quando são velhos. Esta segurança social também se estende em muitos países ao desemprego, em caso de doença ou outras formas de apoio em diferentes situações. Quando se olha para um mundo digital, também o rendimento básico está a ganhar ímpeto, pois muitas pessoas receiam que o gigantesco mundo da tecnologia deixe muitos desempregados, deixando-os temer pelo seu rendimento básico.

Exemplo: O Seguro de Pensão e de Invalidez são os dois pilares básicos da segurança social que se encontram em quase todos os países do mundo.

Mudança de papéis governamentais

Como vemos, os governos têm uma vasta gama de interesses a tratar. A maioria dos problemas também só pode ser resolvida após a sua ocorrência, especialmente porque é o caso da gestão de externalidades, desigualdade social, ou falhas de mercado. O governo só intervém quando ocorrem problemas estruturais. Esta postura reactiva da maioria dos governos está também a causar muitos problemas, uma vez que os resultados podem ser observados durante muito tempo e, na maioria das vezes, os governos só reagem quando é demasiado tarde.

Pode estar na altura de os governos assumirem novos papéis.

  • Um papel de ajudar os cidadãos a fazer melhores escolhas
  • Um papel de engenharia social
  • Um papel para colaborar e combinar
  • Um papel de tentativa e fracasso
  • Um papel para prevenir proactivamente futuras externalidades conhecidas

Um dos exemplos deste tipo de estilo governamental pró-activo pode ser encontrado na Suécia, onde foram utilizados conhecimentos sobre economia comportamental para conceber o novo sistema de segurança social da Suécia, regras de doação de órgãos, e muito mais. Este pode ser um papel fundamental no futuro, onde nós, como sociedade, precisamos de ser pró-activos na concepção do futuro.

Talvez o ritmo acelerado do nosso tempo também precise de uma nova forma de governos. Líderes que estão a conduzir activamente para um futuro melhor para o conjunto, em vez de gestores que apenas tentam reagir e optimizar com base no passado.

CEO & Founder of MoreThanDigital. Serial entrepreneur since he successfully founded his first companies at the age of 13. He has always questioned the "status quo" and is committed to innovation, disruption and new ideas. As International keynote speaker, consultant for companies and governments & states, lecturer and published digital transformation expert, Benjamin tries to advance the topics of digitalization, digital transformation and innovation internationally.

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