9 razones por las que los gobiernos fracasan en la transformación digital
Hay muchas razones que obstaculizan la innovación y el pensamiento futuro en nuestros gobiernos
¿Qué pasa cuando no pasa nada? Los gobiernos son sistemas extremadamente complejos y hay razones importantes por las que la mayoría de los gobiernos fracasan en la transformación digital.
Constantemente oímos hablar de cómo la tecnología cambia el mundo; de cómo surgen nuevos modelos de negocio y de lo que todos tenemos que hacer para seguir el rápido ritmo de estos cambios. Lo mismo ocurre con las narrativas básicas de la economía. Desde que las grandes tecnologías (Apple, Google, Facebook, etc.) entraron en juego, desafiamos muchas de nuestras viejas suposiciones, y aprendimos que con la era de la vida digital, los medios sociales y la interconectividad el mundo jugaba con otras reglas.
Pero, ¿están nuestros gobiernos a la altura? – Yo diría que definitivamente NO. En los últimos años, he visto a muchos gobiernos y agencias gubernamentales intentando transformarse. Pero la mayoría de las veces he descubierto que siempre se producen los mismos problemas y las mismas narrativas básicas subyacentes que destruyen todo esfuerzo de transformación. Por este motivo, a continuación resumo 9 de los asesinos de la transformación digital más comunes para los gobiernos.
Índice
9 razones por las que los gobiernos fracasan en el ámbito digital
1. Aversión al riesgo – «Siempre lo hemos hecho así»
Lo sé, esto no es específico de los gobiernos, pero es un tema muy preocupante. Debido a los sistemas establecidos, vemos una adopción muy lenta, ya que la gente no favorece la asunción de riesgos. El sistema favorece los resultados estables y no desafía el statu quo. Porque cada movimiento que se aleja de lo «normal» es entonces un potencial de fracaso y también un gran riesgo para las reelecciones, las propias carreras personales y tal vez también las bonificaciones que se hicieron para objetivos diferentes.
2. Fuerte influencia de los grupos de presión
No es ninguna sorpresa que esto también esté en la lista. Lo vemos muy bien cuando se discuten temas como la «energía verde», la «sostenibilidad» e incluso la «digitalización». El poder de los lobbies está siempre en la vieja economía, la representación de las empresas nuevas y disruptivas es casi inexistente, por lo que la principal influencia proviene de las organizaciones existentes. Estas empresas hacen todo lo posible para que sus intereses se mantengan para que nada cambie. Por ello, gran parte del poder gubernamental se desplaza hacia los intereses del lobby. Como el sistema depende la mayor parte del tiempo de estas actividades de los grupos de presión (financiación de los partidos, puestos en los consejos de administración, acceso a los puestos de trabajo, etc.), esto es un fuerte incentivo para dejar las cosas como están y no cambiar nunca, incluso aunque tuviera más sentido.
3. Personal poco cualificado
Como en todas las industrias, el conjunto de habilidades requeridas está a punto de cambiar drásticamente. Esto también es cierto en los gobiernos y ministerios. Pero debido a la especial dinámica de las administraciones públicas, es difícil actualizar la gestión o sustituirla cuando es necesario. Por ello, las personas pueden sentirse amenazadas por los cambios y su motivación intrínseca es mantener la posición y el estatus actuales, por lo que deben bloquear cualquier iniciativa que impulse nuevas perspectivas y el uso de nuevas tecnologías. Esto lleva a incentivos erróneos dentro del sistema que conducen al fracaso instantáneo cuando se cambia el statu quo.
4. «Política de empresa
Como se ha mencionado anteriormente, las personas que bloquean el cambio son la fuente clave del fracaso de la transformación. Es la falta de habilidades y la falta de comprensión que les asusta y el papel en la política de la empresa. Suelen formar fuertes aliados dentro del sistema para influir sistemáticamente en las decisiones tomadas o también en los resultados de determinados proyectos. Dado que este campo de minas político es especialmente difícil de abordar, es muy importante descubrir a los principales responsables de la toma de decisiones y sus temores sobre el cambio. Estos temores pueden ir desde el miedo existencial, pasando por el miedo a la perspectiva (no ascender, etc.), hasta el impacto financiero personal.
5. El poder de fingir
Desde hace décadas existen «agendas digitales», «hojas de ruta digitales» o lo que sea por parte de muchos gobiernos de todo el mundo. Lo triste es que estas promesas se hacen en la mayoría de los casos sólo por razones políticas y para establecer la agenda de un partido como «fuerza impulsora del futuro», pero no son una estrategia para cambiar realmente algo. Esta falta de compromiso, combinada con el poder de los medios de comunicación para estar «satisfechos» con un nuevo titular, lleva a centrarse en «proyectos de escaparate» en lugar de abordar los problemas reales.
Vemos esa mentalidad de proyectos de escaparate en casi todo el mundo, donde los gobiernos empiezan con algún proyecto aislado que tiene una fuerte opinión pública y es fácil de comunicar. El problema de este enfoque es que hay muchas promesas combinadas con una constante infrautilización y una enorme pérdida de dinero. La mayoría de los sistemas se construyen como una isla y casi siempre falta una visión holística.
6. Federalismo – «Aquí estamos mejor»
En los muchos años que llevo hablando y asesorando a gobiernos y ministerios de todo el mundo, he experimentado un fenómeno que realmente hace perder mucho dinero sin ningún resultado: el federalismo para los proyectos. Hay toneladas de proyectos que cada país, cada región o incluso a veces cada ciudad necesita «reinventar». La falta de un enfoque holístico y la falta de combinación de recursos conduce a un montón de soluciones independientes, un desperdicio de dinero, pero también tasas de adopción muy bajas, ya que el efecto de red nunca funcionará realmente.
Especialmente cuando se trata de soluciones que necesitan nuevas soluciones disruptivas y también el poder de los ecosistemas digitales, esta falta de enfoque holístico obstaculiza el crecimiento en el panorama general.
7. Centrarse en el «cumplimiento legal» en lugar del «éxito del cliente»
¿Qué ocurre cuando las soluciones se desarrollan pensando únicamente en el miedo a los problemas? – Que dejan de existir.
Exactamente esto es cierto cuando se trata de la innovación en la mayoría de las agencias gubernamentales. El miedo a los problemas legales y a los escollos jurídicos es tan grande que el resultado y los beneficios para su «cliente», nosotros los ciudadanos, se dejan totalmente de lado. Se centran en producir soluciones legalmente aceptables, pero se olvidan de lo que el cliente realmente quiere y de cuándo utilizarlas. Esta es una visión errónea de la solución, y debería cambiarse por una visión «centrada en el cliente» del problema.
No se trata de un comportamiento ilegal, sino sobre todo de una nueva forma de pensar. Un proceso en el que se aborde el problema y se aporten soluciones antes de que el «miedo a lo legal» bloquee toda innovación. Lo legal debe formar parte del proceso, pero viene después de encontrar las soluciones adecuadas sin bloquear el propio proceso de búsqueda de soluciones.
8. Bajos índices de adopción: alcances equivocados
La «centralidad del cliente» es un gran problema, como se ha señalado anteriormente. Esto conduce también a una baja tasa de adopción y, la mayoría de las veces, incluso a la cancelación del proyecto. Se trata de un círculo vicioso, ya que un mayor número de proyectos fallidos da a los responsables de la toma de decisiones más «poder» para decir «siempre lo hemos hecho así, no cambiemos nada, lo digital no funciona».
La escasa adopción no se debe en su mayoría a la falta de dinero para el marketing o el apoyo externo, ya que la mayoría de los proyectos cuentan con un fuerte respaldo de otras partes implicadas. Se debe a las ideas erróneas sobre lo que quieren los ciudadanos y sobre cómo esta solución puede aportar un valor añadido para muchos ámbitos y no sólo para un problema concreto.
9. Falta de un plan de ecosistema digital
El hallazgo más fascinante fue que apenas existe un plan para crear un ecosistema gubernamental. Vemos que se están implementando sistemas de este tipo en algunos países del mundo, pero sigue siendo bastante preocupante ver cómo muchos países carecen de planes de innovación y de ecosistema digital gubernamental para incorporar realmente los servicios digitales como la nueva norma.
Este eslabón perdido y la falta de un enfoque holístico suelen condenar los proyectos desde el principio. Por lo tanto, incluso antes de comenzar un proyecto, esto podría ser un fuerte indicador de que ninguno de los puntos mencionados tiene que estar ahí para indicar que los proyectos de transformación fracasarán.
Se necesita una nueva forma de pensar
La política solía ser un modelo reactivo. Tiene que ser mala antes de ser buena o de que la gente hable de ella. Pero tenemos que pensar en el papel del gobierno de forma diferente. Dónde están las externalidades en el futuro, dónde evolucionan las ineficiencias del mercado y qué es lo mejor para toda la sociedad. La innovación digital y, especialmente, los nuevos modelos de negocio disruptivos traen mucha fortuna a un número limitado de empresas y personas, el calentamiento global afectará a países de todo el planeta, la sobrepesca y el agotamiento de los recursos afectarán a todas las economías del mundo. La competencia global por los bajos impuestos, la evasión de las emisiones de carbono, la escasez global de recursos y también los problemas sociales están a punto de convertirse en una verdadera amenaza para la estabilidad del mundo.
Si queremos evitar el caos, necesitamos que los gobiernos lideren el camino y no esperen hasta que sea demasiado tarde. La colaboración a gran escala, a nivel internacional y con muchas partes interesadas, y también el pensamiento holístico global son claves para un futuro exitoso y próspero.
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Perspectivas de los gobiernos y la transformación digital
Vemos que hay una larga lista de cosas que pueden salir mal cuando se intenta transformar los gobiernos y la forma en que sirven a sus ciudadanos. Cambiar estructuras tan complejas es una tarea que no suele realizarse sólo desde dentro.
Tiene que haber un cambio estructural en la forma en que los gobiernos, los ministerios y las agencias trabajan juntos y cuáles deben ser los principales incentivos. La tecnología nos rodea y no sólo las empresas deben cambiar, sino también los gobiernos. A pesar del potencial ahorro de costes y de la mejor adopción a una economía cambiante, también es importante contar con esta gestión del cambio gubernamental cuando tengamos que afrontar los nuevos retos del futuro, como una mano de obra hipermóvil, las cadenas de valor en línea en todo el mundo, la sostenibilidad, la asignación de recursos, la seguridad social y mucho más.
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