Der Staat ist ineffizient, und das (teilweise) aus gutem Grund
Staaten sind keine Unternehmen – es kommt darauf an, ein Gleichgewicht zwischen Schnelligkeit und Verantwortlichkeit zu finden.
Die „Ineffizienz“ des Staates kann für die Demokratie, den Schutz sozialer Interessen und sogar die Korruptionsprävention von entscheidender Bedeutung sein. Und langsamere Prozesse können sogar eine Schutzmaßnahme sein, auch wenn sie unbequem sind.
Kritiker (insbesondere Populisten) bezeichnen Staaten oft als langsam, bürokratisch und ineffizient, insbesondere im Vergleich zum Privatsektor. Aber ist das wirklich ein Grund zur Klage? Was wäre, wenn diese vermeintliche Ineffizienz einem wichtigen Zweck dient? Im Gegensatz zu Unternehmen sind Staaten nicht dazu da, Gewinne zu maximieren oder sich mit halsbrecherischer Geschwindigkeit zu bewegen. Ihr Hauptzweck besteht darin, die soziale Stabilität zu schützen, Fairness zu gewährleisten und den Gesellschaftsvertrag aufrechtzuerhalten. Ich berate so viele Regierungen und Ministerien auf der ganzen Welt und war früher der „Start-up-Typ, der Dinge schnell erledigen will“, bis ich viele Dinge verstand, die auf den ersten Blick vielleicht nicht offensichtlich erscheinen, aber offensichtlich werden, wenn man versteht, dass es eine völlig andere Reihe von „Optimierungskriterien“ gibt. In diesem Artikel möchte ich einige der Lektionen, die ich gelernt habe, teilen und erklären, warum „Ineffizienz“ (die eigentlich eine andere Art von Effizienz ist) im Staat nicht nur unvermeidlich, sondern auch notwendig ist, um Gleichgewicht, Verantwortlichkeit und Vertrauen in der Gesellschaft zu fördern. Aber der Reihe nach:
Index
Staat vs. Unternehmen: Unterschiedliche Optimierungskriterien
Unternehmen sind auf Geschwindigkeit, Innovation und Gewinn ausgerichtet. So leben Unternehmen beispielsweise von der schnellen Prototypentwicklung und risikoreichen Experimenten, angetrieben von der Marktnachfrage und einem klaren Gewinnstreben – wenn sie pleitegehen, war es ein kalkuliertes Risiko.
Staaten hingegen sind auf langfristige Stabilität und Risikomanagement ausgelegt. Sie zielen darauf ab, soziale Schäden zu minimieren, eine grundlegende Infrastruktur bereitzustellen und die Voraussetzungen für den Erfolg von Unternehmen und Einzelpersonen zu schaffen. Im Gegensatz zu einem Unternehmen kann ein Staat nicht „schnell scheitern“ und neu anfangen, indem er einfach ein neues Land gründet. Es steht viel zu viel auf dem Spiel, wobei die Kosten eines Scheiterns weitreichende Instabilität, Schäden für die Bürger und das soziale Gefüge, globale Herausforderungen und vieles mehr umfassen.
Einfach ausgedrückt: Staaten müssen sich und die Gesellschaft vor den negativen Folgen schützen, Unternehmen müssen sich auf die positiven Outcomes wie Risiko für Gewinne konzentrieren. Es gibt sehr unterschiedliche Optimierungspfade mit unterschiedlichen Auswirkungen.
Schutz vor den negativen Folgen und der Soyiale Vertrag
Aber was bedeutet „Schutz vor Risiken“ wirklich, wenn wir über Regierungen und öffentliche Verwaltungen sprechen? Als Gesellschaft haben wir Regierungen und den Staat geschaffen, die bestimmte Funktionen erfüllen, die uns helfen, als Gesellschaft zusammenzuleben. Eine der wichtigsten Aufgaben von Regierungen ist es, die Bürger vor Risiken zu schützen – vor Wirtschaftskrisen, Naturkatastrophen oder Notfällen im Bereich der öffentlichen Gesundheit.
Und dafür gibt es gute Gründe. Viele Studien haben gezeigt, dass Menschen im Allgemeinen Sicherheit gegenüber potenziellen Chancen bevorzugen, und Regierungen spiegeln diese Präferenz durch Maßnahmen wie soziale Sicherheitsnetze, Arbeitslosenunterstützung und Gesundheitssysteme wider. Indem sie sich auf den Schutz der Schwächsten konzentrieren, fungieren Regierungen als Hüter des Gesellschaftsvertrags und stellen sicher, dass die Regeln der Gesellschaft Stabilität und Fairness vor ungezügelten Ehrgeiz stellen.
Aus diesem Grund haben wir Regierungen und Staaten geschaffen, um einen sozialen Gesellschaftsvertrag zu gewährleisten – eine kollektive Vereinbarung darüber, was in der Gesellschaft akzeptabel ist und was nicht. Dieser Vertrag spiegelt gemeinsame Werte und Prioritäten wie Umweltschutz, öffentliche Gesundheit und wirtschaftliche Gerechtigkeit wider.
Ein einfaches Beispiel zur Veranschaulichung: Staaten erlassen Vorschriften für Unternehmen, um Unternehmensgewinne zu begrenzen und so Umweltverschmutzung oder Ausbeutung zu verhindern, was dem übergeordneten Ziel des gesellschaftlichen Wohlergehens entspricht.
Wir sehen also, dass die Aufgabe des Staates darin besteht, die individuelle Freiheit mit dem Gemeinwohl in Einklang zu bringen und sicherzustellen, dass der Fortschritt nicht auf Kosten von Fairness oder Sicherheit geht. Das ist nicht immer einfach und nicht immer perfekt, aber zumindest haben wir einen Mechanismus dafür.
Warum Regierungen aus gutem Grund langsam und bürokratisch sind
Stellen Sie sich vor, Sie hätten erfahren, dass jemand einen großen Regierungsauftrag erhalten hat, Sie aber nicht, weil die betreffenden Personen mit Ihnen befreundet sind. Wie würden Sie sich fühlen? Ungerecht behandelt?
Die Prozesse, die den Staat ineffizient erscheinen lassen, machen ihn auch vertrauenswürdig und fair. Öffentliche Einrichtungen müssen sich an strenge Vergabevorschriften und öffentliche Ausschreibungsverfahren halten, um Transparenz zu gewährleisten und Korruption zu verhindern (nicht immer perfekt und oft manipuliert, aber sie versuchen es zumindest).
Nehmen wir das Beispiel der NASA: Sie mag nicht so schnell sein wie SpaceX, aber ihre strengen Entscheidungsprozesse sorgen für Verantwortlichkeit und öffentliche Transparenz darüber, wohin das Geld fließt, welche Lieferanten es erhalten und warum. Ohne solche Prozesse ist der Spielraum für Fehlverhalten und Korruption enorm. Im privaten Sektor mag dies nicht so wichtig sein, und eine schnellere Produktion ist effizienter, aber der Staat muss dennoch erklären, warum und wofür er das Geld ausgibt. Und es gibt einen Haken: Je weniger Korruption wir im Staat wollen, desto mehr Verwaltungsaufwand müssen wir als Kompromiss für Fairness und Inklusivität in Kauf nehmen. Nicht umgekehrt – Korruption endet nicht mit mehr Effizienz.
Deshalb sieht man in fast jedem Land der Welt den gleichen Kompromiss: Rechenschaftspflicht vor Effizienz
Wie Sie wissen, müssen sich Regierungen gegenüber einer Vielzahl von Interessengruppen verantworten, darunter Bürger, Gerichte und internationale Organisationen. Diese Forderung nach Rechenschaftspflicht verlangsamt oft die Entscheidungsfindung, sorgt aber dafür, dass die Politik gerechter und integrativer ist. Im Gegensatz zu Privatunternehmen, die in erster Linie den Aktionären Rechenschaft schuldig sind, haben Staaten die Pflicht, die Interessen ihrer gesamten Bevölkerung zu vertreten und zu schützen. Daher benötigen sie zusätzliches Personal, zusätzliche Bürokratie, zusätzliche Prozesse und mehr Formulare und Maßnahmen, um Intransparenz zu verhindern. Dies kann zu einem langsameren Fortschritt führen, aber es schafft Vertrauen und stellt sicher, dass Entscheidungen unter Berücksichtigung der breiteren gesellschaftlichen Auswirkungen getroffen werden.
Aber es macht es auch starr, groß, komplex und schwer verständlich. Je mehr Sie nachverfolgen, je mehr Sicherheitsrichtlinien Sie umsetzen, desto schwerer wird das System – denken Sie an den Kompromiss – effizient ist nicht transparent und transparent ist nicht effizient.
Balance zwischen Geschwindigkeit und Rechenschaftspflicht
Und ich bin nicht hier, um zu behaupten, dass es gut ist, dass Staaten nur ineffizient sind. Obwohl Staaten nicht wie Unternehmen agieren können und sollten, gibt es Raum für bestimmte Effizienzsteigerungen, ohne die Rechenschaftspflicht zu gefährden. Innovationen wie E-Governance, digitale Beschaffungsplattformen und KI-gesteuerte Entscheidungsfindung können Verwaltungsprozesse rationalisieren und gleichzeitig die Transparenz wahren. Bei der Priorisierung der Geschwindigkeit ist jedoch Vorsicht geboten, um zu vermeiden, dass die Inklusivität geopfert wird oder der Korruption Tür und Tor geöffnet werden. Die richtige Balance zwischen Effizienz und Fairness zu finden, bleibt ein komplexes, aber erreichbares Ziel.
Fazit – Die Stärke der bewussten Ineffizienz
Ich bin der erste Mensch, der Ineffizienz hasst, und es gibt einen Grund, warum ich so viele Unternehmen gegründet habe und warum ich so oft die nervige Person in Regierungen, Ministerien und Organisationen auf der ganzen Welt bin, die an besseren und effizienteren Lösungen arbeitet. Viele Prozesse können schneller und effizienter gestaltet werden, insbesondere Dienstleistungen für Bürger. Ich habe aber auch gelernt, dass Ineffizienz im Staat oft als generelle Schwäche missverstanden wird, obwohl sie manchmal sogar eine notwendige Eigenschaft einer ausgewogenen Staatsführung ist und in gewissem Maße erwartet und eingebaut wird.
Und wie immer im Leben, wo Mäßigung der Schlüssel ist, ist es schwierig, die richtige Balance zu finden. Wir als Gesellschaft müssen ständig neu abwägen und überdenken, wie wir Transparenz, Fairness und Rechenschaftspflicht vor Schnelligkeit und Rentabilität stellen und wie Staaten ihrer Rolle als Hüter des Gesellschaftsvertrags und Garanten der gesellschaftlichen Stabilität gerecht werden.
Und es gibt bestimmte Rollen, die jede Seite spielen muss. Während Unternehmen Innovation und Wirtschaftswachstum vorantreiben, sorgen die Staaten dafür, dass der Fortschritt nachhaltig und integrativ ist und die grundlegende Sicherheit für Gesellschaft, Menschen und Wirtschaft bietet. In einer Zeit des raschen Wandels und zunehmender Komplexität müssen wir die bewussten Kompromisse erkennen und unterstützen, die eine effektive Regierungsführung ermöglichen. Stellen Sie sich einen Staat vor, der täglich Gesetze, Vorschriften, Verfahren und vieles mehr ändert. Oder wenn ein Land plötzlich bankrott geht und Ihre Kinder nicht mehr zur Schule gehen können oder es keine soziale Sicherheit oder Gesundheitsversorgung gibt. Es gibt Gründe, warum Dinge langsamer und träger/schwerfälliger sein können, insbesondere wenn man nicht möchte, dass sie sich zu schnell und zu oft ändern, und in Bereichen, in denen man Sicherheit und Stabilität braucht.
Optimieren wir also dort, wo Effizienz erforderlich ist, aber unterscheiden wir auch zwischen Themen, bei denen Transparenz entscheidend ist, und akzeptieren wir auch, dass dies zu Ineffizienz und Bürokratie führt, wenn wir Rechenschaftspflicht und Vertrauen wollen.
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